blog/digital-transformation-government-digital-economy.md

Цифровая трансформация государства и цифровая экономика: пути к инновационному развитию

Цифровая трансформация государства и развитие цифровой экономики

28.8.2025

Цифровая трансформация государства и развитие цифровой экономики

Наш проект посвящен цифровой трансформации государственных структур и переходу к цифровой экономике. Мы исследуем, как внедрение инновационных технологий улучшает управление, создает новые возможности для бизнеса и ускоряет развитие экономики.

5 минут

В 2017 году президент РФ утвердил стратегию, согласно которой государство и общество должно полностью перейти на цифровые рельсы. Документ отводит на эту цель 13 лет — до 2030 включительно. В инициативу вошел целый ряд национальных проектов, без которых невозможна цифровая трансформация государства; «Цифровая экономика» — один из них. Он стартовал в 2019 и закончился в 2024, создав основу для дальнейшего развития.

Что такое цифровая экономика?

Сам по себе термин означает формат деятельности, в котором все или почти все действия происходят с использованием современных технологий, компьютерного и мобильного оборудования. Основные особенности:

Упор на цифровые платформы. Эти сервисы имеют собственную инфраструктуру, они объединяют отдельные технологии, инструменты и функции, с помощью которые граждане и бизнес получают разные услуги и покупают товары. Например, к цифровым платформам относят маркетплейсы, агрегаторы такси, онлайн-университеты и многое другое.
Персонификация. Современный рынок диктует новые требования: универсальное решение ценится в разы меньше, чем созданное под конкретного клиента. Именно поэтому в цифровой экономике чаще встречаются товары и услуги, которые можно адаптировать под индивидуальные потребности.
Ускоренное взаимодействие. За счет цифровых технологий участники государственных и бизнес-процессов могут быстрее связываться друг с другом, а онлайн-инструменты помогают решать внутренние задачи из любой точки мира, где есть интернет.
Перевод всей документации в электронный формат. Речь не только об ЭДО, но и облачных системах хранения данных.

Проект «Цифровая экономика» регулирует все аспекты перехода от традиционной экономической модели на современную. Он важен не только для госструктур, проходящих тот или иной этап ЦТ, но и для бизнеса. Практически все взаимодействия компаний и государства теперь возможны в онлайне, что оптимизирует работу с бухучетом, налоговой, поставщиками и т.д.

Как цифровую экономику внедряют в РФ?

Первые, наиболее масштабные и сложные шаги были предприняты именно в рамках одноименного нацпроекта. Начальный этап проходил с 2018 по 2019. Он включал проработку нормативно-правовой базы, строительство инфраструктуры, поддержку исследований и кадровую подготовку. Именно в тот период было проложено несколько тысяч километров ВОЛС, в результате число территорий, где появился доступ к высокоскоростному интернету, увеличилось с 65 до 80%.

На втором этапе большая часть мероприятий проводилась для масштабирования. Наиболее крупные:

программа «Устранение цифрового неравенства» — доступ к быстрому интернету получило больше 10 000 маленьких населенных пунктов (поселки, станицы, деревни, хутора);
пилотный запуск «Умного города» — в городах стали внедрять умное видеонаблюдение, автоматическое освещение и другие функции;
старт платформы «Открытые данные» — граждане и бизнес смогли создавать собственное ПО на основе государственных данных, выложенных в свободный доступ;
внедрение биометрии для аутентификации в банках, госслужбах, других структурах.

Третий этап длился с 2022 по 2024. Разработчики внедрили цифровые паспорта для недвижимости и личного транспорта, применили блокчейн-технологии в кадастре и страховании, сформировали реестр объектов промышленности. Тогда же стартовал проект «Цифровой профиль», где все данные о гражданах объединили на одной платформе.

Большая часть задач по переходу на цифровой формат экономики была успешно выполнена, некоторые перешли «по наследству» в следующий нацпроект «Экономика данных».

Главные сложности и риски

Воплощение проекта в реальность сопровождалось несколькими трудностями, которые могли негативно сказаться на его результатах. Например, почти сразу же выявили такие препятствия:

Низкое качество инфраструктуры. Например, при цифровизации госуслуг выяснилось, что в отдаленных населенных пунктах или вовсе нет доступа к оптоволоконному интернету, или его можно провести не во все районы. В некоторых случаях обнаруживалось, что уже готовое оборудование нуждается в ремонте или замене, а это потребовало больше вложений, чем ожидалось.
Нехватка квалифицированных специалистов. Сотрудники, привлеченные к реализации, не всегда справлялись с задачами в силу малого опыта и знаний. Это потребовало организовать курсы повышения квалификации, а в дальнейшем — инвестировать в подготовку кадров солидные средства.
Слабая оперативность в изменении нормативно-правовой базы. Случалось, что законы менялись уже постфактум. Это приводило к парадоксу, когда технология уже активно используется, но ничем не регулируется. Например, блокчейн и криптовалюты стали популярны еще в 2010, а соответствующие НПА подготовили лишь в 2018.
Социальные препятствия. Из-за автоматизации ряда рабочих мест и внедрения ИИ отдельные профессии начали приходить в упадок. Кроме того, некоторым людям, например пожилым, сложно принять новшества и обучиться с ними работать.

Как ЦТ помогает перейти к цифровой экономике?

Для перевода в новый формат необходимы соответствующие инструменты, и диджитализация — едва ли не главный из них. Это процесс внедрения современных технологий, сервисов и решений в различные сферы жизни, от сельского хозяйства до коммерции. В цифровой экономике ЦТ выполняет сразу несколько функций.

Подготовка

На этом этапе современные технологии используют прежде всего для сбора и анализа данных. Переход на новую экономическую модель подразумевает огромные объемы информации. Сюда относятся сведения о:

состоянии инфраструктуры (зона покрытия связи, число активных компьютеров и мобильных устройств, количество серверов и пр.);
гражданах и бизнесе (численность, демографические данные, обороты производств и продаж, экономические показатели);
потребителях и их ожиданиях (в том числе от государственных услуг);
уровне цифровизации муниципальных и коммерческих структур;
правовом уровне подготовки.

Большинство этой информации относится к данным Big Data, и обработать их вручную просто невозможно. Именно здесь приходит на помощь цифровая трансформация. Сбор, анализ, моделирование, построение прогнозов — эти и другие задачи теперь будут выполнять роботы. Это в разы сокращает затраты времени, снижает нагрузку на специалистов и исключает опасность ошибки (утеря сведений или, наоборот, их дублирование). Автоматизация работы с данными важна и потому, что они используются для разработки стратегии, поэтому должны быть предельно достоверны.

Реализация

Следующий этап включает мероприятия, непосредственно переводящие государство и общество с традиционной модели экономики на цифровую. Большая часть из них входит и в проекты ЦТ:

Модернизация или строительство инфраструктуры. Сюда относится прокладка новых линий ВОЛС и монтаж сопутствующего оборудования, установка телекоммуникаций, серверов.
Цифровизация услуг и документов. Так, в результате цифровой трансформации государства и реализации нацпроекта от 2018 года большинство госуслуг стало предоставляться в электронном формате, а во всех крупных корпорациях и муниципальных органах подключили ЭДО.
Внедрение инноваций на производстве. Так, крупные заводы теперь оснащаются роботами, умными датчиками и станками с ЧПУ, а искусственный интеллект помогает управлять Big Data, поставками, закупками и другими сферами.
Разработка и интеграция цифровых платформ. Диджитализация помогает создать сервисы, которые делают доступнее и эффективнее целый ряд услуг, от образования до госзакупок.
Повышение кибербезопасности. Угрозы интернет-мошенничества, утечки данных, кибератак на инфраструктуру — неотъемлемый риск, который сопровождает любой процесс, связанный с переводом деятельности в онлайн-формат. Чтобы защитить граждан, бизнес и объекты цифровой экономики, ЦТ предусматривает открытие центров мониторинга и профилактики таких рисков, разработку ПО, внедрение многоуровневого шифрования и другие инструменты.
Работа с финансовой грамотностью населения. Диджитализация предусматривает проведение семинаров, лекций, тренингов, обучающих людей распознавать мошенников до того, как их обманут.

Оценка

Когда государство и общество переходит на цифровую экономику, требуется понять, насколько эффективен был процесс и каких результатов удалось достичь. В этом помогут технологии цифровой трансформации, которые упрощают и ускоряют работу с данными. Наиболее важные инструменты:

алгоритмы сбора Big Data;
искусственный интеллект;
онлайн-формы для мониторинга социальных изменений и развития в бизнесе;
интерактивные площадки для сбора обратной связи, пожеланий и вопросов;
прогрессивные технологии, предупреждающие риски.

Нередко для оценки используется не одна, а несколько технологий ЦТ в комплексе. Допустим, если нужно понять, был ли переход на ЭДО полезен, потребуется сбор больших данных. Однако сама по себе информация не поможет оценить эффективность: потребуется проанализировать ее и выделить слабые места. С этим успешно справится искусственный интеллект. Но, в свою очередь, если у него не будет данных обратной связи, результаты анализа будут отличаться от реальной картины. А получить такие сведения напрямую можно с помощью:

мониторинга соцсетей и агрегаторов отзывов;
анкетирования;
записей о претензиях из чатов;
истории обращений клиентов.

Устранение проблем

Практически всегда анализ результатов цифровой экономики выявляет слабые места и недостатки. Чтобы от них избавиться, можно применять разные инструменты, в том числе внедряемые при ЦТ. Примеры приведены в таблице ниже.

IT-решение	Эффекты
Искусственный интеллект, RPA	- оптимизация кадров; - автоматизация однотипных процессов; - прогнозирование поломок оборудования; - уведомление о предстоящем обновлении ПО; - круглосуточный доступ к консультациям; - защита от информационной перегрузки; - решение клиентских запросов;
Блокчейн	- прозрачность транзакций; - минимальный риск взлома, утечки данных; - возможность автоматизировать сделки; - обеспечение законности голосования, страхования и других процессов в государстве;
Комплексные КИС	- автоматизация работы с клиентами и внутренних бизнес-процессов; - эффективное управление ресурсами, кадрами, закупками и пр.; - стимулирование продаж;

Результаты

В результате цифровой трансформации общества и отдельных сфер деятельности новый формат экономики становится ближе и реальнее. Правильно выполненная ЦТ автоматизирует большую часть бизнес-процессов. Это не только сокращает нагрузку на сотрудников компаний, но и снижает вероятность ошибок, возникающих из-за человеческого фактора. В результате производительность растет, а это благоприятно сказывается на экономических показателях.

Другие результаты, которых помогает достичь цифровая трансформация в модернизации экономики:

активное развитие электронной торговли, масштабирование бизнеса;
рост качества производимых товаров (в частности за счет интернета вещей и искусственного интеллекта);
подготовка кадров, способных работать в условиях цифровой экономики и не просто успевать за инновациями, а создавать их;
защита от киберугроз, способных разрушить инфраструктуру или открыть доступ к конфиденциальным и персональным данным.

Насколько сложна реализация цифровой экономики?

Такой процесс означает, что целая сфера жизни общества и государства должна быть перестроена в новом формате. Естественно, на реализацию проектов такого рода уходят годы, тратятся миллиарды из бюджета и привлекаются тысячи инвесторов.

Даже в самых развитых странах перевод экономики в цифру занимает десятилетия. Однако именно поэтому процесс открывает заманчивые перспективы для бизнеса, который может принять в нем участие. Компании, перешедшие на цифровую экономическую модель в результате ЦТ, лучше адаптируются к рынку и потребностям клиентов, легче завоевывают новые ниши и получают больше прибыли.

Смотреть